В Госдуме состоялось заседание Экспертного совета по развитию конкуренции на рынках никотиносодержащей продукции, вопросам государственного регулирования отношений в сфере производства и оборота табачной и инновационной никотиносодержащей продукции и устройств, предназначенных для потребления никотина способами, отличными от курения табака.
Совещание традиционно прошло в гибридном формате – часть участников присоединилась по видеоконференцсвязи. Всего – 62 человека, включая депутатов, представителей ФОИВов, экспертов отрасли и потребительских сообществ.
Первым по повестке дня обсуждался вопрос возможного запрета электронных средств доставки никотина, который поднимался в Госдуме. Председатель Вячеслав Володин поручил изучить этот вопрос профильным комитетам. Экспертный совет должен подготовить свое заключение.
Лев Григорьев, президент ассоциации «Пауррэнс», выступил с докладом, в котором обосновывал, что запрет может лишить бюджет до 98,9 млрд рублей, привести к закрытию 22700 вейпшопов, торговых точек и кальянных. При том, как сообщил член Экспертного совета Давид Заридзе, советский и российский онколог, доктор медицинских наук, профессор, член-корреспондент академии наук, имеются фактические данные, доказывающие, что замена зажигаемых табачных изделий на ЭСНД снижает подверженность пользователей воздействию токсичных веществ и канцерогенов, присутствующих в традиционной табачной продукции.
Редкие случаи отравления – следствие широкого распространения контрафактной продукции сомнительного происхождения. Нелегальный рынок электронных сигарет составляет сегодня более 84%. Поэтому нужно не запрещать целый сегмент отрасли, а регулировать его. Среди необходимых мер контроля:
- Принятие отраслевого ФЗ, регулирующего производство и оборот;
- Сокращение сроков продажи немаркированных ЭСДН и ее остатков до 1.07.2023;
- Усиление контроля со стороны Роспотребнадзора и МВД, отмена моратория на внеплановые проверки;
- Усиление контроля со стороны таможенных органов;
- Кратное увеличение штрафов за продажу несовершеннолетним;
- Установление KPI при проведении контрольных мероприятий;
- Ужесточение ответственности за дистанционную продажу;
- Введение досудебной блокировки интернет-ресурсов.
Одна из существенных проблем – свободная дистанционная продажа ЭСДН через площадки торговых агрегаторов. Был разобран пример Wildberries, где несовершеннолетние могут свободно заказать вейпы и получить их, не предъявляя паспорт.
Обсуждая возможный запрет, необходимо также учесть, что рынок электронных сигарет полностью уйдет в нелегальное поле. И многие могут перейти на потребление более вредных для здоровья веществ.
Экспертный совет заслушал также доклад Григория Голованова, одного из разработчиков ключевого законопроекта о госрегулировании табачной отрасли. В настоящий момент законопроект уже прошел большую часть необходимых согласований, впереди выработка совместного решения Минфина и Роспотребнадзора в отношении статуса нагреваемого табака. Необходимо решить — относить ли его к табачной продукции.
В своем выступлении Андрей Червов, председатель союза «Альтернатива», отметил широкое распространение нелегальных электронных сигарет, которые отличаются по цене от официально продаваемых изделий в разы. Как следствие – подделки дискредитируют качественные бренды, подрывая доверие к ним. Необходима консолидация бизнеса и потребителей для создания прозрачного рынка безопасной альтернативной никотиновой продукции.
Петр Давыдов
